RELATORIA 1

Finanzas publicas el Estado.
Las finanzas públicas están reguladas en Venezuela por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Título III capítulo VII, donde se desarrollan los derechos económicos de los ciudadanos y en el Capítulo IV y en donde se regula el sistema socioeconómico del país.

En el título VI del Sistema Socioeconómico: Capítulo II, Sección Primera, Sección Segunda, Sección Tercera, y Cuarta se institucionaliza la modernización del sistema de administración del Estado, en función de esta se la promulga de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Esta ley introduce reglas macro-fiscales en la legislación financiera del sector público, alineado con las tendencias internacionales. Regula, de conformidad con la constitucion, materias como el marco plurianual del presupuesto para articular los presupuestos anuales a la política fiscal de largo plazo y garantizar el equilibrio fiscal a largo plazo, el acuerdo de coordinación macroeconómica para asegurar la consistencia de las políticas fiscales, monetarias y cambiarias; y el fondo de estabilización macroeconómica para garantizar la estabilidad de las variables fiscales.

La administración financiera del sector público
La administración financiera del sector público es la conformación y sistematización de las estructuras organizativas del conjunto de órganos, sistemas y procedimientos implementados en la recaudación, inversión y su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado.

En este sentido, la nueva ley plantea el sometimiento de la gestión financiera a los principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal, así como la exigencia de un marco plurianual del presupuesto, la obligatoriedad de la limitación del gasto y el endeudamiento público, y de la conformación de un fondo de estabilización macroeconómica artículo. 321 de la Constitución Nacional.

Esta ley, promulgada con el firme propósito de crear un marco regulatorio armonioso y coordinado de todos los procesos de la administración financiera del sector público, abre paso a la configuración de un sistema de organización de la actividad financiera moderna y eficaz, acorde con las exigencias jurídicas, políticas y de transparencia fiscal.

La planificación
La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función específica, complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.

Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del Sector Público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector. La concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concibido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia pués constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja un a política presupuestaria única.

Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, concebidas como aspectos igualmente importantes del sistema presupuestario y, por lo tanto, estén debidamente coordinados.

1. Plan Operativo Anual: Instrumento de Gestión de apoyo a la acción pública, que contiene las directrices a seguir: áreas estratégicas, programas, proyectos, recursos y sus respectivos objetivos y metas, así como la expresiónfinanciera para acometerlas.

2. Presupuesto: es la expresión financiera para apoyar la ejecución de las acciones contempladas en el Plan Operativo Anual Nacional (P.O.A.N.)